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        设为首页    加入收藏    2019年07月06日  
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        海南省依法分类信访诉求工作规矩

        文章来源:宣布光阴:2019-07-06 15:06:22点击:
        发文字号:琼信﹝2018﹞33号      成文日期>2019-07-06      宣布机构:海南省信访局      文件分类:全体
            索 引 号:                         信息分类:轨制文件

            名    称:海南省依法分类处理信访诉求工作规矩

            文    号:琼信〔2018〕33号

            生效日期>2019年07月06日            废止日期:
         

        海南省信访局对付印发《海南省依法分类处理信访诉求工作规矩》的通知

         
        各市、县、自治县、省洋浦经济开拓区信访局(办),省直无关单位信访工作部分,省农垦投资控股集团无穷公司大众工作部:
            现将《海南省依法分类处理信访诉求工作规矩》印发给你咱们,请遵照履行。
         
         
         

                               海南省信访局

                    >2019年07月06日

         
         
         
         
         

        海南省依法分类处理信访诉求工作规矩 

         
            第一章   总  则
         
            第一条 为进一步尺度依法分类处理信访诉求工作,包管正当正当诉求按照司法规定和程序就能获得正当正当的结果,根据《信访条例》、国度信访局《依法分类处理信访诉求工作规矩》和相干幸运快三送彩金,结合本省实际,制定本规矩。
            第二条 本规矩适用于各级行政机关对信访诉求的分类处理,但已经、正在或许依法应当颠末过程诉讼、仲裁、行政复议处理的除外。
            前款所指依法应当颠末过程诉讼、仲裁、行政复议处理的信访诉求,重要包含:根据司法规定应由国民法院、国民检察院、公安机关颠末过程刑事立案处理的事项;行政相对人不服行政复议决定的事项;当事人杀青有用仲裁协定的事项;其余只能颠末过程诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项。
            第三条 依法分类处理工作应当对峙:诉讼与信访分离,依法分类处理,法定职责必需为,公开、便民、高效、尺度的原则。
         
            第二章   甄别处理
         
             第四条 县级以上国民政府信访工作机构对收到的信访诉求,应当在海南省网上信访信息体系中予以挂号,甄别处理。对属于本规矩第二条分类处理规模的信访诉求,在15日内间接或许颠末过程下级信访工作机构转送、交办至有权处理机关,并告知信访人转送、交办去向;对属于本规矩第二条除外情形的信访诉求,不予受理,但应当告知信访人按照无关司法、行政法规规定程序向无关机关提出。
            转送时,可以或许在海南省网上信访信息体系中,提出适用信访程序或许其余法定途径处理的建议。
            第五条 县级以上国民政府信访工作机构以外的行政机关收到信访人间接提出的信访诉求,应当停止甄别,根据详细情形作出处理:
            (一)属于本机关职责规模的,应当受理;
            (二)属于所部属级机关职责规模的,应当自收到该诉求之日起15日内转送、交办至有权处理机关处理,并告知信访人转送、交办去向;
            (三)不属于本机关及所部属级机关职责规模的,应当自收到该诉求之日起15日内告知信访人不予受理,并告知信访人向有权处理的机关提出。
            第六条 无关行政机关收到下级或许本级国民政府信访工作机构、下级机关转送、交办的信访诉求,应当停止甄别,根据详细情形作出处理:
            (一)不属于本机关和所部属级机关职责规模的,应当自收到该诉求之日起5个工作日内向转送、交办机关提出异议,并详细说明来由,经转送、交办机关核实同意后,退回相干资料;
            (二)转送、交办机关分类处理建议必要调剂的,可以或许变更原分类处理建议,抉择信访或许其余法定途径处理;
            (三)不属于以上情形的,按照本规矩第五条规定处理。
         
            第三章   分类处理
         
            第七条 对属于本机关职责规模的信访诉求,有权处理机关应当根据诉求的详细环境停止处理。
            (一)属于申请行政机关查处违法行为、履行掩护人身权或许产业权等正当权柄法定职责的,行政机关应当依法履行或许答复;
            (二)属于《信访条例》以外的其余司法、法规或许规章调剂规模,可以或许适用其余司法、法规、规章或许正当有用的尺度性文件设定程序处理的,应当按照相应规定和程序处理;
            (三)不属于以上情形的,适用《信访条例》规定的程序处理。
            对前款规定中信访人提出的诉求,同时可以或许颠末过程诉讼处理的,行政机关在受理前可以或许告知诉讼权利及法定时效,引导其向国民法院提起诉讼,但不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自己法定职责的任务。
            第八条 有权处理机关卖力信访工作的机构收到转送、交办或许信访人间接提出的诉求,认为应当适用信访程序以外其余法定途径解决的,应当与本机关对该诉求负有解决任务的部分(如下简称任务部分)停止会商,确定处理途径和程序。
            有权处理机关应当自收到诉求之日起15日内制作包含如下内容的《行政程序告知书》(告知书模板见附件1),加盖机关印章或许业务解决公用印章,告知信访人:
            (一)拟适用的其余法定途径及根据;
            (二)查询或许联系办法;
            (三)其余必要告知的内容。
            除告知以上内容外,必要依申请启动的,还应当告知其申请必要供给的相干资料。
        司法、法规或许规章对受理的光阴和告知的情势、内容另有规定的,从其规定。
            第九条 有权处理机关认为应当适用信访程序解决的,应当在收到诉求之日起15日内出具信访事项《受理告知书》,加盖机关印章或许业务解决公用章送达信访人。
             第十条 有权处理机关卖力信访工作的机构与本机关任务部分经会商无法就分类处理信访诉求杀青同等意见的,由卖力信访工作的机构会同本机关法制工作机构提出处理意见后报请本机关卖力人决定。
            第十一条 对触及多个行政机关或许触及多个法定程序的严重、疑难、复杂诉求,县级以上国民政府信访工作机构可以或许构造无关行政机关协商合议,提出处理成就的计划和工作分工。各方无法杀青同等意见时,由县级以上国民政府信访工作机构会同同级政府法制工作机构提出计划、分工后,报请本级国民政府决定。
            第十二条 有权处理机关和县级以上国民政府信访工作机构应当树立完善社会力气介入信访工作机制,充足发挥司法参谋和律师在依法分类处理工作中的感化。
         
            第四章   依法解决
         
            第十三条 适用信访程序以外其余法定途径解决的信访诉求,有权处理机关应当根据相应的规定及程序作出行政处理,并告知信访人救济途径和期限,向信访人出具《行政程序处理决定书》(决定书模板见附件2),加盖机关印章,送达信访人。
            对申请行政机关查处违法行为、履行掩护人身权或许产业权等正当权柄法定职责,但无关司法、法规、规章和尺度性文件中没有详细程序和期限规定的,应当在接到申请之日起60日内履行或许答复。
            因环境复杂需延长解决期限的,经本行政机关卖力人同意,可以或许适当延长解决期限,但最长不得超过30日,并在受理之日起60日内向信访人出具《行政程序延期解决告知书》(告知书模板见附件3),且告知信访人延期来由;司法、法规或许规章对解决期限另有规定的,从其规定。
            对欠缺情势要件的信访诉求,可以或许根据环境请求提出该诉求的国民、法人或许其余构造弥补。
            有权处理机关卖力信访工作的机构对适用其余法定途径处理的信访诉求,应当跟踪处理进展,并将诉求的处理结果及无关资料录入海南省网上信访信息体系。
            第十四条 适用信访程序解决的诉求,有权处理机关可以或许利用教导、协商、听证等办法,实时妥善处理,按照《信访条例》规定的时限、程序出具《信访事项处理意见书》,加盖机关印章,并送达信访人。
        信访事项处理意见书及无关资料应当录入海南省网上信访信息体系。
            第十五条 行政机关在处理信访诉求过程中,可以或许颠末过程与信访人和解或对发生争议双方当事人停止调解的办法处理诉求。
            行政机关可以或许在不违反司法、法规强制性规定的环境下,在从容裁量权规模内,与信访人自愿和解;可以或许经争议双方当事人同意停止调解。经和解、调解杀青同等意见的,应当制作《信访事项和解协定书》(协定书模板见附件4)或许《信访事项调解协定书》(协定书模板见附件5)。
            第十六条 信访复查(复核)机关在信访复查(复核)中,发现诉求应当适用信访程序以外其余法定途径而未适用,以信访处理代替行政处理,以信访处理意见代替应当适用信访程序以外其余法定途径作出的行政处理决定或许行政履职行为的,应当区分环境,撤销信访处理(复查)意见,请求原解决机关按照其余法定途径从新处理,或许变更原处理(复查)意见。
            第十七条 对有权处理机关正在或许已经按照信访程序以外其余法定途径处理的诉求,信访人再次颠末过程信访渠道反映的,区分下列情形作出相应处理:
            (一)以同一事实和来由再次提出同一诉求的,各级国民政府信访工作机构和有权处理机关不再重复处理;
            (二)对同一诉求提出新的事实和来由的,各级国民政府信访工作机构应当按照本规矩第四条无关规定处理,由有权处理机关认定是否属于新的事实和来由。有权处理机关认定属于新的事实和来由的,从新停止受理、解决;不属于新的事实和来由的,按照本条第一款第(一)项规定处理。
            适用信访程序解决的诉求,信访人重复提出信访事项的,按照《信访条例》规定解决。
         
            第五章  督办问责
         
            第十八条 县级以上国民政府信访工作机构发现本级国民政府工作部分或许下级行政机关在分类处理工作中有下列情形的,可以或许停止督办,并提出改良工作的建议:
            (一)应当受理而未受理的;
          (二)应当适用信访程序以外其余法定途径解决而未适用的;
          (三)未按规定的期限处理的;
          (四)未实时在海南省网上信访信息体系中录入相干信息和资料的;
          (五)未按规定反馈交做事项相干环境的;
          (六)其余必要督办的情形。
            收到改良建议的机关应在30日内书面反馈环境,采纳建议的,应当列出落实措施和期限;未采纳建议的,应当说明来由。
        县级以上国民政府信访工作机构发现本级国民政府工作部分或许下级行政机关及其工作职员在分类处理工作中因出现本条第一款规定情形,形成严重后果的,可以或许根据职责权限提出追责建议。
            有权处理机关卖力信访工作的机构对本机关任务部分、履行垂直解决的行政机关对所部属级部分可以或许将本条第一款规定的情形纳入督办规模,并按照本条第三款规定提出追责建议。
            第十九条 县级以上国民政府信访工作机构和有权处理机关应当将依法分类处理信访诉求环境纳入信访工作绩效稽核规模。
        适用信访程序以外其余法定途径解决的诉求,稽核实时受理率按照《信访条例》规定的时限计算,稽核按期解决率按照相干司法、法规、规章或许本规矩第十三条第二、三款规定的解决期限计算。
            第二十条 各级国民政府信访工作机构应当定期统计本部分和同级有权处理机关依法分类处理信访诉求工作环境,实时汇总和反映工作中的成就,并于每一年第一季度向上一级国民政府信访工作机构提交上年度依法分类处理信访诉求工作申报。
         
            第六章   附  则
         
            第二十一条 县级以上国民政府信访工作机构和有权处理机关对不予受理或许不再重复处理的信访事项,应当出具信访事项《不予受理告知书》或许《不再受理告知书》。
            第二十二条 本规矩中的告知、送达,属于信访程序的,适用《海南省信访事项网上解决工作规程(试行)》的告知、送达规定;属于相干法定途径的,适用相干规定。
            第二十三条 本规矩自印发之日起施行。


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